En el marco de estrategias, metas y acciones para el desarrollo institucional de la Universidad de la República (UdelaR) con su principal expectativa de crecimiento en el quinquenio, la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación (LICCOM) se propone alcanzar la corrección sustancial de las ecuaciones de su presupuesto básico, de modo de integrar al Servicio de forma plena, al ritmo de desarrollo y crecimiento orgánico de la UdelaR.

En la perspectiva de la creación de la Facultad de Información y Comunicación y, siguiendo los objetivos estratégicos resultantes de los consensos del Plan Estratégico de Desarrollo de la Universidad de la República (PLEDUR, Punta del Este, 1999) 18 y los del Plan Estratégico de Desarrollo de nuestro Servicio (planteo por función), se elabora la presente solicitud presupuestal.

En este documento se asume el compromiso de la Licenciatura en un proceso de consolidación institucional, por medio del cual se procura desarrollar legítimas premisas alternativas y estrategias que permitan enfrentar los nuevos desafíos. Éstos, sumados a la fuerte demanda estudiantil, que desborda el espacio locativo y la capacidad de atención docente, exigen que se atienda como prioridades, la docencia, la investigación original y creativa y el relacionamiento con la sociedad, como el sostén genuino del proceso educativo.

La Licenciatura dispone de 75 docentes interinos propios -que están topeados en el Grado 3 y no existe, por lo tanto, ninguna DT- y 28 funcionarios que con denuedo atienden una población estudiantil activa de 2600 personas. En este año 2005, el Servicio registró una inscripción de 837 aspirantes. La masificación fruto de la distorsión entre la relación cantidad de docentes y número de estudiantes, a lo que hay que incorporarle el déficit locativo, hace del capítulo enseñanza un serio y complejo problema. Sensible a la emergencia, el Servicio realizó recientemente dos jornadas de trabajo en la modalidad taller, con asesoramiento y coordinación general de profesional del exterior del país, donde uno de los asuntos abordados fue el trabajo en el aula.

Por lo que, aquí vale la pena comentar que, si nos remitimos al Área Social, participamos en la misma con un 3.6 % de dicha asignación; extremo que revela nuestro grado de pauperidad. Al respecto la FEUU 19 , en un documento de trabajo dice: “Ciencias de la Comunicación es uno de los ejemplos más notorios de postergación presupuestal”.

En la coyuntura nacional, -que parece signada por otra sensibilidad- y como parte de una política donde la Universidad haga sus aportes, merecen destaque dos situaciones: por un lado nuestra participación en la confección de un proyecto de Ley sobre Radiodifusión Comunitaria y por otro, en una Comisión convocada por el Gobierno, para llevar posición al próximo Congreso Internacional sobre la Sociedad de la Información. A todo esto hay que agregarle el Seminario Regional sobre Políticas Públicas que organiza la Licenciatura.

Si bien es cierto que no se dieron las condiciones para implementar Posgrados – extremadamente necesarios- estamos trabajando en la actualización de nuestros egresados e incentivando al cuerpo docente en la idea de la formación continua. Paralelamente, venimos incrementando nuestra política de Convenios y Asesoramientos. En materia de investigación y extensión la expansión es notoria. En extensión asistimos muchas veces, no sin preocupación, al hecho que las demandas sociales desbordan nuestras posibilidades. Es una lógica paradójica pero que en todo caso refleja nítidamente la visibilidad de nuestro Servicio.

En materia de investigación la estrategia considerada fundamental para la consolidación académica del Servicio, es la de lograr establecer líneas y proyectos de investigación en los que los docentes –ya sea en equipos o en la futura unidad- se integren plenamente. En tal sentido, procurando iniciar el proceso de discusión y desarrollo de dichas actividades (sin desmedro de las investigaciones que hasta ahora fueron o vienen siendo desarrolladas por distintos docentes del Servicio), se sugieren cuatro líneas básicas y su justificación:

-Comunicación y Educación Superior: uso de tecnologías y herramientas apropiadas para la mejora de la enseñanza y de la educación superior.
-Comunicación y Cultura: estudiar las condiciones de construcción del imaginario cultural como forma de explicar la evolución de los procesos identitarios a través de productos comunicacionales.
-Uso Social de las Tecnologías de la Comunicación: investigar, desarrollar y aplicar proyectos de innovación educativa mediante el uso de nuevas herramientas y tecnologías validadas, y los procesos multisensoriales de aprendizaje, a través de la construcción individual y social del conocimiento.
-Comunicación y Salud: estudiar –entre otros, y atendiendo a la problemática y a los factores coyunturales por los que atraviesa el sector de la salud-, lo relativo a: comunicación sujeto-sujeto; comunicación instituciones-sujetos; análisis de la información socio-sanitaria que trasmiten los medios de comunicación masivos, propendiendo a la democratización en el acceso a la información y a la mejora de las condiciones de atención en la comunidad.

El Plan de Desarrollo propone potenciar la investigación como presupuesto básico de una docencia actualizada, el Proyecto Radio y el proceso hacia la implementación de actividades de posgraduación. Para ello el plan descansa sobre las siguientes estrategias fundamentales:

1. Incrementar la plantilla docente hasta duplicarla y alcanzar una carga horaria de 30 horas semanales. Progresivamente, llevar a los docentes existentes a la misma carga horaria de los ingresantes. Lograr la efectividad del cuerpo docente, completando la carrera con los grados superiores 4 y 5.
2. Desarrollar de la investigación básica y aplicada, mediante un proceso que asegure y acompase la calidad de la enseñanza superior al contexto y la evolución histórica de la UdelaR, creando las condiciones para el consenso de Líneas, Programas y Proyectos de Investigación, en los que el ejercicio de la cooperación horizontal entre la Licenciatura y otras Facultades y Servicios permitan alcanzar el nivel de excelencia requerido y que se corresponda a la demanda de mejoras en la plantilla docente y su retribución salarial.
3. Asegurar la adecuación de la estructura administrativa al avance de la calidad de enseñanza y de la coyuntura político-económica del país, así como dotar del equipamiento necesario para viabilizar nuestro PLEDUR.
4. Disponer de una infraestructura edilicia adecuada a las necesidades de la población docente-estudiantil y las proyecciones de expansión del Servicio.
5. Implementar el Proyecto Radio como contribución relevante de este Servicio a la Universidad y a la Sociedad.
6. Disponer de lo necesario para la implementación de estudios de posgrado en la campo disciplinario de las Ciencias de la Comunicación.

El Plan de Desarrollo propuesto, más allá de su integralidad, tiene dos componentes vitales: la implementación de Posgrados y el Proyecto Radio 20 . Este último está concebido en dos etapas, aunque la primera puede ser considerada como un Proyecto Institucional (PI), mientras que si se considera la propuesta completa (las dos etapas), se transforma en un Proyecto Institucional Central.

La creciente complejidad de las sociedades contemporáneas hace central el asunto de la comunicación y en dicho marco es imprescindible que la UdelaR aporte reflexión, conocimiento y recursos humanos de calidad; para ello tendrá que potenciar el estudio de esta disciplina. Y con escasos recursos económicos naufraga cualquier iniciativa.

La Escuela Universitaria de Bibliotecología y Ciencias Afines (EUBCA) y la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación (LICCOM), ambos Servicios dependientes del Consejo Directivo Central de la Universidad de la República, acuerdan - como resultado de sus respectivos procesos de búsqueda de un destino institucional acorde a su trayectoria en el seno de la Universidad y atendiendo a sus singularidades y a sus zonas disciplinarias en común -, comenzar a transitar un camino que los conduzca a confluir en la creación de una Facultad que podría denominarse Facultad de Información y Comunicación.

Como es de conocimiento del conjunto de la Universidad, tanto la Escuela como la Licenciatura (ambos Servicios pertenecientes al Área Social), hace ya más de una década que vienen explorando diversas opciones institucionales en el contexto de la estructura universitaria.

En este sentido, razones institucionales motivan el acercamiento de estos dos Servicios en tanto que existe una fuerte tendencia de crecimiento y desarrollo en un espacio académico común de producción de conocimiento respecto de la comunicación, análisis y difusión de la información.

Se aspira iniciar un proceso de asociación y posterior integración entre ambos Servicios que se concibe de la siguiente forma:

Se considera que esta etapa no debería ser inferior a dos años ni superior a cuatro, sin perjuicio de las pautas y los criterios que se vayan estableciendo para regular ese plazo a lo largo de la misma. La asociación se produciría en los siguientes términos:

1. Tanto la EUBCA como LICCOM conservarán sus rangos actuales, manteniendo en consecuencia sus respectivos órganos de cogobierno, sus plantas físicas y sus estructuras generales. En el caso de LICCOM agregará a su cogobierno una Asamblea del Claustro con la conformación y potestades propias de dicha Asamblea asimilada a la Ordenanza de la EUBCA, ya que hasta el presente, el único órgano de cogobierno que posee dicha institución es la Comisión Directiva.
2. En todo momento se respetará la autonomía de los proyectos académicos de la EUBCA y LICCOM, más allá de las modificaciones que se lleven a cabo de mutuo acuerdo en la búsqueda de un posible proyecto académico común.
3. Las resoluciones de las respectivas Comisiones Directivas y Claustros deberán comunicarse de sesión en sesión a su órgano homólogo a los efectos de que estos tomen conocimiento.
4. Hasta que no se produzca la integración conjunta de los Órganos comunes de cogobierno, se mantendrán incambiadas las representaciones de EUBCA y LICCOM en las áreas y demás organismos centrales de la Universidad.
5. EUBCA y LICCOM concursarán ante todos los fondos centrales como servicios autónomos y en esa calidad serán considerados por las comisiones sectoriales o centrales repectivas, más allá de los proyectos presentados eventualmente en forma conjunta por ambos Servicios
6. Como primer paso del proceso, se procurará crear un Departamento Contable común y autónomo de Oficinas Centrales de la Universidad. En esta primera etapa, dicha Contaduría se ocupará de la administración en forma independiente de los recursos presupuestales de cada uno de los Servicios hasta tanto los mismos no se integren a la propuesta de Facultad.
7. EUBCA Y LICCOM conformarán una comisión conjunta, con representación de los órdenes y de los funcionarios no docentes, a los efectos de proyectar una propuesta de fusión del resto de los departamentos no docentes de ambos Servicios.

Durante el proceso de asociación será necesario contar con los estímulos presupuestales apropiados que permitan, en el transcurso del quinquenio, encaminar la propuesta hacia su concreción.

Con el apoyo expreso del CDC se propenderá a consolidar y fortalecer las estructuras académicas de cada uno de los servicios con la finalidad de poder asumir las transformaciones necesarias con miras a la integración de la Facultad, a saber:

• En el caso de la EUBCA, es imprescindible contar con los recursos presupuestales que permitan implementar la estructura académica aprobada por el CDC en el año 1999 y sin financiamiento hasta la fecha.
• En el caso de LICCOM, será imprescindible alcanzar cargos docentes en efectividad.
• En el caso de ambos servicios será necesario que la carrera docente no se vea topeada en el grado 3, sino que se puedan realizar los llamados a grados 4 y 5 con cargas horarias acordes a las funciones académicas a desempeñar.

Con el objetivo de contribuir y acelerar el proceso de integración, durante el período de asociación, ambos servicios profundizarán la conformación de proyectos académicos conjuntos tales como:

1. -Culminar el proceso de revisión de los respectivos Planes de Estudio procediendo a las reformas, que en forma autónoma, ambos Servicios consideren pertinentes pero sin perder de vista la futura creación de zonas comunes en los Planes de grado.
2. -Proponer un proyecto común de departamentos, áreas u otras unidades académicas entre ambos Servicios, enmarcado en el objetivo de creación de la futura Facultad.
3. -Implementar proyectos comunes de posgrado y de educación permanente.
4. -Implementar proyectos comunes de investigación y extensión.

Asimismo, EUBCA Y LICCOM se comprometen a acompañar eficazmente el proceso de transformación y flexibilización curricular que la Universidad de la República ha emprendido así como a coordinar su trabajo con las otras instituciones públicas afines a su campo disciplinario y en particular con las dependientes de la ANEP.

La experiencia de asociación será evaluada en forma continua durante su desarrollo. Al mismo tiempo, se propone una evaluación general de la propuesta al final de la etapa de asociación. Dicha evaluación estaría a cargo de una Comisión Ad Hoc integrada por representantes del Consejo Directivo Central, de la Comisión Central de Evaluación y de los Servicios involucrados. A partir de la evaluación realizada podrán surgir diversas alternativas:

1. Dar continuidad al proceso iniciado pasando a la etapa de integración
2. Prorrogar el período de asociación
3. Revertir el proceso con la consecuente autonomía de funcionamiento de ambos Servicios.

En cualquiera de estas hipótesis deberá propenderse a una solución de consenso entre los servicios universitarios involucrados.

Esta etapa sería la instancia final de proceso que integraría a la EUBCA y a LICCOM en una Facultad, cuyo funcionamiento académico, las autoridades y órganos de cogobierno se insertarían dentro de las reglamentaciones y normativas vigentes para dicha estructura universitaria.

Ambos servicios quieren destacar que la asignación presupuestal conjunta asciende a menos de un 1% del total del presupuesto de la Universidad de la República. Dicha asignación presupuestal constituye sin duda un obstáculo en el emprendimiento de cualquier desarrollo que puedan plantearse los Servicios ya sea en forma independiente o integrada.

La EUBCA y LICCOM entienden que el proceso de integración que se proponen iniciar, deberá contar con el compromiso de un respaldo activo del CDC, en particular con apoyos presupuestales específicos, de manera de garantizar que los recursos (humanos, presupuestales) no se conviertan en un factor que limite o detenga el proceso de integración académica y administrativa de ambos Servicios y se pueda llegar a la creación de esta nueva Facultad de la Universidad de la República.

Asimismo, EUBCA y LICCOM coinciden en la consideración que la integración definitiva a nivel académico, administrativo y humano, sólo podrá ser posible de concretar en el marco de la existencia de un local común. Dicho local deberá ajustarse a las necesidades y funciones de ambos servicios, y estar ubicado dentro de los límites geográficos que favorezca la integración con los Servicios del Área Social.

-Mejorar la relación horas docentes/estudiantes. Suponiendo un crecimiento de la matrícula estudiantil en el orden de 3000 a 5000, se hace necesario mejorar y por ende incrementar la plantilla docente pasando de 70 a 140 docentes con un promedio de 30hs cada uno. Actualmente, con 1395 horas docentes se atiende una población estudiantil activa de 2600 personas lo que implica 0.54 horas docentes por estudiante. Por lo tanto, se hace necesario en virtud del crecimiento de la matricula estudiantil proyectada pasar de la relación existente a 0.84.

-Conformar equipos docentes mediante una nueva estructura académica que facilite la integración y coordinación de las funciones de enseñanza, investigación y extensión y relacionamiento con el medio.

-Revisión del Plan de Estudios en la perspectiva de la constitución en Facultad y atendiendo a las transformaciones del campo académico de la comunicación.

-Crear una Unidad de Apoyo a la enseñanza con el propósito de formar y apoyar la labor docente en aspectos pedagógicos y didácticos (orientaciones y prácticas pedagógicas, producción de materiales e incorporación de tecnologías de la información y de la comunicación al espacio educativo).

-Ampliar la oferta de cursos de Educación Permanente con énfasis en la pertinencia disciplinar (de 10 a 15 cursos en el año)

-Implementar en el quinquenio al menos dos diplomas (PI)

-Comenzar la elaboración de una maestría proyectando sus inicios en el presente quinquenio.

-Continuar el estímulo al perfeccionamiento docente en el exterior.

-Impulsar mayor relacionamiento con otros actores de la enseñanza universitaria y el sistema educativo nacional (PI)

-Creación de una Unidad de Investigación cuyos cometidos serán estimular y fortalecer la generación de conocimiento habilitando la dedicación docente con alta carga horaria.

-Activar la investigación: promoviendo la conformación de equipos docentes para la generación de proyectos; estimulando su presentación por fondos concursables e impulsando la formación de investigadores, ya sea a través de los equipos constituidos y/o de la formación en el exterior.

-Realización de un Diagnóstico Nacional de Comunicación y proyectos asociados.(PI)

-Intercambio y difusión: eventos nacionales e internacionales en el país y estímulos a la participación en congresos en el exterior.

-Publicación de libros y revistas académicas (en distintos soportes)

-Instalación y desarrollo de una radio universitaria, institucional, de propiedad pública y alternativa que: contribuya a la democratización de la comunicación en Uruguay; refuerce el espacio mediático crítico; contribuya a una mayor y mejor comunicación y difusión de información en distintos niveles (al interior de la Licenciatura, entre los servicios universitarios, entre la Universidad y el resto de la sociedad y de la región); y fortalezca la formación curricular a través de actividades de experimentación e investigación. (PI)

-Proponer y desarrollar proyectos integrales que contribuyan a mejorar la calidad de vida de la población -en articulación con los demás Servicios del Área Social, sin perjuicio de extenderlo a otras Áreas- para compartir metodologías e instrumentos comunicacionales y generar colectivamente un conocimiento que permita a los actores sociales constituirse en protagonistas activos en la propuesta y gestión de políticas integrales con participación ciudadana. (PI)

-Promover la creación de una Unidad Académica de Extensión y Relacionamiento con el Medio para planificar, coordinar y evaluar actividades y proyectos vinculadas a dicha función.

-Consolidar los convenios ya existentes con la Intendencia Municipal de Montevideo y propender a su ampliación.

-Impulsar convenios con las Intendencias Municipales del interior del país, Ministerios, Empresas Públicas, organizaciones sociales y otras organizaciones. (PI)

-Ampliación de acuerdos institucionales para pasantías estudiantiles (Montevideo-Interior)

-Impulsar la creación de una Unidad de Consultoría Gratuita.

-Impulsar mediante convenios la generación de espacios que articulen la práctica profesional con tareas de extensión, enseñanza e investigación para la inserción en el quehacer social, productivo, comunitario y cultural del país, integrando en el trabajo a estudiantes, docentes y egresados.

-Desarrollar proyectos conjuntos con otros Servicios Universitarios, por ejemplo Programa Apex-Cerro.

-Desarrollar un programa de difusión del quehacer universitario en todo el país, por ejemplo acercando la oferta universitaria a los futuros ingresantes, brindando elementos que orienten su opción vocacional.

-Estudio del mundo del trabajo y las competencias laborales en el campo de la Comunicación. (PI)

-Curso de complementación de competencias para Comunicadores no universitarios (PI)

-Apoyo y capacitación de docentes de enseñanza Primaria y Secundaria.

-Promover espacios para el intercambio y debate sobre temas de interés general o específicos del campo de la comunicación con los distintos actores sociales.

-Ampliar y consolidar la estructura no docente que permita atender al Servicio y su proyecto institucional futuro.

-Crear y/o consolidar Secciones.

-Incorporar un contador al Servicio; paso previo al montaje de Sección Contaduría.

-Equipar la administración para fortalecer atención a docentes, estudiantes y egresados.

-Creación de una sala de Informática para estudiantes, egresados y docentes.

-Adquisición y mantenimiento de equipamiento de audio, imagen, informática (hardware y software).

-Consolidación de Unidad de medios Técnicos.

-Consolidación y ampliación de Biblioteca y Mediateca.

-Desarrollo de programa de publicaciones (libros y materiales de apoyo, revista)

-Inversión en infraestructura edilicia.

En la actualidad, nuestro plantel docente es claramente insuficiente a los efectos de atender la creciente demanda estudiantil. Desde que está en vigencia el plan 95 estamos topeados en los grados docentes (contando con G 3 como el más alto), en cambio en el plan anterior supimos tener G 5, algo que deseamos concretar en este quinquenio. En efecto disponemos –2005- 27 G3 20 horas, 33 G2 15 horas , 24 G1 15 horas 22. Como surge de nuestro PLEDUR (planteo por función) antes mencionado, con 1395 horas docentes se atiende una población estudiantil activa de 2600 personas lo que implica 0.54 horas docentes por estudiante. Por lo tanto, se hace necesario en virtud del crecimiento de la matricula estudiantil proyectada (de 3.000 a 5.000) pasar de la relación existente a 0.84. En vista de lo cual se efectúa la siguiente propuesta de refuerzo de la plantilla docente, planteado de tal manera que el servicio pueda ir absorbiendo paulatinamente el incremento.

Nuestro servicio, a pesar de las dificultades presupuestales, ha ido incorporando un bagaje de producciones en materia de investigación y extensión, particularmente en este último caso, en un aumento de la interacción con la sociedad a través de la firma de convenios, consolidación de los ya existentes, etc.

A su vez, es necesario, especialmente en el contexto de la constitución de la futura Facultad de Información y Comunicación, seguir incrementando los proyectos de investigación y extensión, por lo cual se plantea la creación de áreas específicas para atender esas funciones con la creación de los cargos correspondientes.

También, el crecimiento de la demanda estudiantil, sumado a la adecuación al campo disciplinar y los desafíos respecto a las cuestiones pedagógicas en el marco de nuevos escenarios, implica la creación de un Departamento específico que atienda lo concerniente a enseñanza.

En este contexto, y a los efectos de la estructura académica proyectada, proponemos la instalación de un Departamento y cuatro Unidades 23 :

• Departamento de Apoyo a la Enseñanza.
• Unidad de Apoyo a la Enseñanza.
• Unidad de Investigación.
• Unidad de Extensión y Relacionamiento con el Medio.
• Unidad de Convenios y Pasantías.
• Unidad de Medios Técnicos.
• Unidad de Educación Permanente.

El Departamento de Apoyo a la Enseñanza tendrá como cometidos: la implementación y supervisión del currículo de acuerdo a las políticas que aplique el Servicio; asesoramiento a los equipos docentes y coordinación general de la enseñanza de grado. Asimismo, en su órbita estará instalada la Unidad de Apoyo, que tendrá como propósito formar y apoyar la labor docente en aspectos pedagógicos y didácticos.

La Unidad de Investigación tendrá como cometidos: estimular y fortalecer la generación de conocimiento; activar la investigación promoviendo la conformación de equipos docentes para la generación de proyectos; estimular a la presentación de proyectos por fondos concursables e impulsar la formación de investigadores, ya sea a través de los equipos constituidos y/o de la formación en el exterior.

La Unidad de Extensión y Relacionamiento con el Medio tendrá como cometidos: planificar, coordinar y evaluar actividades y proyectos vinculadas a dicha función; estimular a la presentación de proyectos por fondos concursables y promover espacios para el intercambio y debate sobre temas de interés general y/o específicos del campo disciplinar.

La Unidad de Convenios y Pasantías tendrá como cometidos: consolidar los convenios ya existentes; promover la firma de nuevos convenios con instituciones y organizaciones tanto del ámbito público como privado y consolidar la política de pasantías estudiantiles.

Tanto la Unidad de Consultoría Gratuita como las Unidades de Producción que se puedan conformar estarán en estrecho vínculo con las dos unidades señaladas anteriormente.

La Unidad de Medios Técnicos será la encargada del apoyo instrumental en lo que refiere al equipamiento tecnológico necesario para la producción de piezas comunicacionales, estén éstas involucradas con el campo de la enseñanza (curricular de grado, de actualización de graduados y de postrados), la investigación, la extensión, la asistencia y la cooperación. Paralelamente instrumentará instancias para el mejor manejo de equipos por parte de estudiantes, docentes y egresados.

La Unidad de Educación Permanente tendrá en su órbita todo lo vinculado a la actualización y oferta de estudios de posgrados. Asimismo, apoyará la tarea de la Comisión de Posgrados.

Departamento de Apoyo a la Enseñanza y Unidad de Apoyo: se incorpora 1 Grado 5, 1 Grado 4 a la estructura ya vigente a los efectos de viabilizar el funcionamiento propuesto.

Unidades de Investigación y Extensión: se incorpora 1 Grado 5 en carácter de Coordinador General y 2 Grados 3 (uno para cada una de las funciones). Gradualmente, se incorporarán 2 Grados 2 y 2 Grados 1 (para cada una de las funciones).

Unidad de Convenios y Pasantías: Se incorpora 1 Grado 3 y 1 Grado 1.

Unidad de Medios Técnicos: Se propone incorporar 1 Grado 2 para el Sector Audio, 1 Grado 2 para el Sector Audiovisual, 1 Grado 2 para el Sector Informático y 1 Grado 2 para el Sector Publicaciones; más un Grado 1 auxiliar de Departamento.

Unidad de Educación Permanente: se incorpora 1 Grado 4.

Además se agrega para el refuerzo del dictado de cursos que ya se imparten: 1 Grado 4, 6 Grados 3, 15 Grados 2 y 15 Grados 1.

A continuación se propone el desglose por años del quinquenio:

Se aspira a que en la transición hacia facultad, todos los cargos docentes progresivamente vayan transformándose en efectivos.

Se procurará que la actual plantilla docente al 2005 perciba igual remuneración que los docentes que se incorporen a partir del 2006 en el régimen de 30 horas semanales.

En el documento sobre “Propuesta programático – presupuestal para el quinquenio 2001 –2005”, presentada oportunamente por la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación, se registraba un aumento de la matrícula estudiantil en esta Licenciatura de un 9% anual, uno de las más altos en toda la Universidad y 12 veces superior al promedio universitario. En el quinquenio anterior 1995-2000 la población estudiantil pasó de 900 a cerca de 2000 estudiantes. En ese contexto de masividad se había logrado con exiguos recursos: llegar a 70 docentes con 18 hrs. promedio, manteniendo una relación hora docente /estudiante que era la peor de toda la Universidad (oscilando entre 0,43 y 0,66. horas docentes por estudiante).Esta situación comprometía cualquier proyecto estratégico de desarrollo del Servicio, restringiendo las actividades docentes prácticamente a la enseñanza de grado y en condiciones extremadamente limitantes (salarial, medios técnicos, condiciones locativas, etc)

De acuerdo a ese panorama, y en base a una planificación estratégica, la Propuesta programático - presupuestal proponía en materia de enseñanza para el quinquenio 2001-2005, la duplicación del plantel docente (de 70 a 130 aprox.) acompañado de un incremento en la carga horaria (pasar de 1260 hrs. a 3250 hrs.) que afianzara todas las actividades y funciones previstas en el Estatuto del personal Docente que rige y regula la vida académica de los docentes.

En la actualidad, a la hora de elaborar el Plan Estratégico de Desarrollo de la Licenciatura en Ciencias de la Comunicación, con la férrea motivación de hacer efectivo su destino Institucional, junto a la Escuela Universitaria de Bibliotecología, conformando una Facultad de Información y Comunicación, nos encontramos con un plantel de 70 docentes con una carga horaria total de 1248 hrs. para brindar enseñanza a una población de 2600 estudiantes (implicando 0,48 horas docentes por estudiante). Estos datos muestran una situación promedialmente peor que al inicio del quinquenio.

Como puede verse, nuestro Servicio es uno de los más postergados en asignación de recursos por parte de la Universidad, lo que no ha sido obstáculo para mantener, con esfuerzo del personal docente, el funcionamiento adecuado del mismo.

Sin embargo, lo que debería distinguir a un docente universitario no debería ser el sacrificio para mantener el mínimo funcionamiento Institucional, sino la capacidad para generar conocimientos y transferirlos al resto de la sociedad, de acuerdo a las diferentes funciones que regulan el perfil docente.

Si bien ha de considerarse que todo docente universitario, en algún momento ha de ejercer la docencia directa en el dictado de clases, por la cual se le considera y se le juzgará; el propio Estatuto del Personal Docente define como funciones docentes, no sólo la enseñanza, sino también la investigación, la extensión y la asistencia técnica a la sociedad. Su trabajo constituye un factor de producción que, mediante el desarrollo de iniciativas e incremento de su potencial (formación, investigación) contribuyen activamente a la eficiencia global de un proyecto universitario En la actualidad, nuestro Servicio carece del plantel docente suficiente para atender el aumento de la matrícula y la exigencia de producción en materia de investigación, extensión y asistencia técnica a la sociedad, definido en el perfil docente como funciones que le competen y determinan la especificidad de la enseñanza universitaria.

Por lo tanto se hace necesario un incremento urgente del plantel docente que acompañe la demanda creciente del alumnado. Por otra parte, no menos urgente y sustancial, es necesaria una reestructura en la organización académica que permita coordinar y conformar equipos de docentes por perfiles y áreas de trabajo. Ello debe permitir y potenciar, a corto plazo, creación de grupos de investigación en el Servicio, extensión y asistencia técnica al resto de la Universidad y a la sociedad en su conjunto, ampliar la oferta de enseñanza hacia los posgrados, generar redes de investigadores regionales, haciendo efectiva la labor universitaria a la que nos debemos todos como integrantes de la Universidad dela República.

Nuestro Servicio encuentra necesario incorporar, sobre todo en camino de consolidar la constitución de una Facultad de Información y Comunicación, la siguiente cantidad de docentes y condiciones: • Llamado a efectividad de todos los cargos docentes

• Llamado a 6 G° 5 y 9 G° 4 25, que por su función y definición (según el Estatuto del personal Docente de la U de la R) permitan llevar adelante el proceso de departamentalización de un nuevo organigrama académico. La creación de Departamentos permite, entre otras cosas, una mayor flexibilidad hacia la interna de los mismos, permitiendo y desarrollando las cuatro actividades asociadas a las funciones docentes, no implicando que cada uno de los docentes deba desarrollar todas las funciones. Además, los G° 4 y 5 permiten coordinar los diferentes proyectos Institucionales y la formación del personal docente bajo su orientación.
• Cubrir todas las asignaturas con una base de 1 G° 3 , 2 G° 2 y 2 G° 1(recordando que estos últimos son particularmente formativos, por lo tanto su formación e iniciativa debe redundar en potenciar las diferentes actividades de cada asignatura)
• Los docentes deben tener una asignación horaria básica de 30 hrs, lo que permite exigir y cubrir con dedicación las diferentes áreas de la actividad académica, de acuerdo a los diferentes perfiles de las asignaturas e intereses particulares que podrán potenciar algunas áreas específicas

Desglose por años del quinquenio:

* Se debe considerar, además, el aumento de la carga horaria de los docentes que actualmente tienen asignado en promedio 18 hrs por cargo.

La estructura de personal no docente que cuenta con 28 funcionarios es harto insuficiente habida cuenta que el Servicio tiene 2600 estudiantes activos y 83 cargos docentes. Urge por lo tanto adecuar la estructura administrativa al porte que tiene la Licenciatura. La incorporación gradual, de nuevo personal, adicionalmente tiene el propósito de seguir mejorando y ganando en eficacia. Hay que aunar -en las actuales modalidades de gestión- cantidad, capacitación y calidad.

La actual estructura del Servicio está compuesta por 1 ESC C. G.13, 48 horas (Director de Departamento, Nivel de Conducción II); dos funcionarios ESC C, G.10, 40 horas (Nivel de Conducción l); 1 ESC C, G. 6, 40 horas (Administrativo Experto); 8 ESC C, G. 4, 40 horas (Administrativos); 3 ESC D 3, G.7, 30 horas (Asistente de Biblioteca); 1 ESC E. 1 G.8, 48 horas (Nivel de Conducción l. Jefe de Vigilancia); 7 ESC E.1, G. 3, 48 horas (Vigilante-Portero-Sereno); 2 ESC. F, G.7, 40 horas (Nivel de Conducción l. Servicios Generales); 1 ESC .F, G. 6, 40 horas (Apoyo Administrativo. Servicios Generales); 1 ESC R, G. 9, 30 horas (Analista Programador); 1 ESC A 2, G.15 por extensión (Contador).

La solicitud para el quinquenio toma en cuenta la eventualidad que, en el 2008, la Licenciatura pase, junto a Bibliotecología, a ser una Facultad. En virtud de lo anterior, hasta el 2007 inclusive se piensa incorporar personal para atender mínimamente el crecimiento matricular propio de nuestro Servicio. Por lo tanto, se propone el siguiente esquema que visualiza lo detallado:

(*) Se prevé la diferencia de grado en función de los concursos de ascenso que están en proceso y en la hipótesis de mantener a dichos funcionarios en el Servicio. Hay siete funcionarios que son Esc.C G.4, concursando por Administrativo Experto, Esc.C, G.6. Hay tres funcionarios que son Esc.D3, G.7, concursando para Bibliotecólogo, Esc.A1, G.9 (2 por 30 hr. Y 1 por 40 hr.)

Se prevé también el concurso de ascenso para los vigilantes- porteros- Serenos del escalafón E1, Gº3 a E1 Gº5 Total 5 funcionarios

La literatura que se construye en torno a adquisiciones y presupuestos quinquenales suele ser una artesanía, el ejercicio mecánico de una habilidad, la aplicación servil (o la infracción insolente) de determinadas leyes de juego. El resultado más común es un simulacro; lo que se obtiene nada tiene que ver con el pedido original.

En este caso, en cambio, debe decirse que es el fruto necesario y cabal del pedido armonioso de varios profesores consultados.

Las pocas y apretadas páginas se ajustan a un riguroso esquema de tiempo contable-administrativo, no académico. Se han tenido en cuenta las urgencias en el momento de evaluar que equipo adquirir en el primer año y que dejar para los próximos. Se le ha dado prioridad a la enseñanza pero sin olvidar la investigación ni la extensión.

Lo que sigue es un detalle general del equipamiento solicitado, discriminados luego por las funciones

En el tercer año los equipos pedidos, sin olvidar la enseñanza, estarán dedicados a la extensión, la investigación y la divulgación de lo que el servicio produzca.

Por concepto reparación y mantenimiento de equipos, se ha estimado un 25% sobre el total previsto año a año.

Gastos 2006: $ 921.086 ($ 92.109 función Extensión, $ 828.977 función Enseñanza)
Gastos 2007: $ 353.237 ($ 35.322 función Extensión, $ 35.322 función Investigación y $ 282.593 función Enseñanza).
Gastos 2008: $ 1.073.719

La red LICCOM se divide en las siguientes áreas según sus funciones y equipamiento: administrativa, informática y académica. Veamos área por área.

1. Administrativa; está integrada por las siguientes dependencias: Intendencia, Bedelía, Personal y Concursos, Secretaría y Apoyo Contable, Comisiones, Sección Secretaría, Biblioteca.
2. Informática; integrada por Sistema de Bedelía, EXPE +, servidor web.
3. Académica; la conforman Asistentes Académicos, Sala Docente, Dirección, Laboratorio de Edición (no conectados), Taller de Medios Técnicos (actualmente las computadoras de esta sesión pasan a estar bajo la órbita de Informática).

Un capítulo aparte merecen las impresoras, dado el uso que han tenido y los años que se encuentran en el Servicio se hace necesario sustituir las mencionadas mas abajo:

Imp. Epson LX300+ (Personal y Concursos),
Imp. Brother 1909 (Bedelía en Depósito),
Imp. Lexmark OptraE+ (Bedelía),

En cuanto a la creación de nuevos servicios decimos:

1. ampliar el ancho de banda del que dispone LICCOM (hoy en día por una misma línea convergen, EXPE+, servidor web/correo, usuarios). Podría instrumentarse para este año o el siguiente (esto se encuentra en proceso).
2. obtención de una nueva línea para ser usada por EXPE+ y el servidor de web/correo exclusivamente. O implementación alternativa. (2006)
3. creación de una Sala de Informática con 20 puestos principalmente dirigida a estudiantes, docentes y egresados que permita el acceso a Internet, estaciones de trabajo y equipo informático en general.
4. proveer la Sala de Informática de equipos de videoconferencias.
5. creación de cargo con perfil de técnico para el área de informática, persona que trabaje principalmente en el diseño y mantenimiento del sitio web de la Licenciatura y otras necesidades del área (esto se encuentra en proceso).
6. creación de una Sala de Apoyo a la Investigación con 10 puestos de trabajo dirigida a dar soporte informático a los investigadores, así como a un taller de redacción.
7. reestructuración de la red interna según el crecimiento que hemos experimentado y el que estamos planeando, con lo que en principio necesitaríamos tres nuevos switch y cableado de zonas del edificio para conectar: Medios Técnicos, Sala de Informática, Sala de Apoyo a la Investigación, Kiosco de Bedelía, Radio, etc.
8. adquisición de 5 estaciones de trabajo para el área administrativa que sean necesario según se avance en el desarrollo del organigrama, como: atender las necesidades de la nueva Sección Secretaría, ampliación de Bedelía, Personal y Concursos, Director de División.
9. compra de un compresor para la limpieza de las partes electrónicas de las computadoras y otras herramientas chicas (pincel, pequeño soldador, etc) para pequeños trabajos de mantenimiento. Además debe tenerse en cuenta que debería asignarse parte del presupuesto para reparaciones fuera de garantía (estimado anual de 15.000 pesos uruguayos).

Calendario

2006

• ampliación de la red LICCOM: tendido para las Sala de Informática y Sala de Apoyo a la Investigación, colocación de los nuevos switch.
• adquisición de elementos de trabajos de mantenimiento.
• compra de equipos para el área administrativa: Sección Secretaría y Personal.
• compra de impresoras.

• compra de los equipos para las Sala de Informática, estaciones de trabajo y periféricos básicos.
• adquisición de una nueva línea a Internet a través de SECIU.
• adquisición de un servidor para la segunda línea de acceso a Internet y Router.

• compra de los equipos para Sala de Apoyo a la Investigación.
• compra de equipos de videoconferencia para equipar Sala de Informática.

• compra de equipos para el área administrativa: Bedelía, Director de División, etc.

• proyección y reemplazo de equipos que pudieran ir quedando obsoletos. Esto comprende todas las áreas que están bajo administración de la red LICCOM.

La nueva Facultad debe constituir un espacio físico adecuado en el que puedan funcionar no solamente actividades de enseñanza, sino también, permitir el aporte de tales actividades y producciones a la calidad de vida y el desarrollo cultural de la comunidad, articulándose con otros Servicios y Programas de la Universidad.

En tal sentido, existen dos alternativas: 1.-Comprar y reciclar una propiedad dentro del nodo del Área Social. 2.-Desarrollar el proyecto de una nueva infraestructura en predios de propiedad de la Universidad, en el radio del nodo del Área Social.

Programa de Necesidades:

Superficie construida: mínimo estimado 4.000 m2.

Salones de clase
10 salones de clase:

2 salones de área básica de 550 m2
4 salones de área básica de 245 m2
4 salones de área básica de 180 m2

Biblioteca:

Área a determinar, pero con capacidad de uso en simultáneo para 80 estudiantes.

Despacho Dirección: 30 m2.

Oficinas administrativas y dependencias: 150m2.

Baños: 60 m2.

Sala de exposiciones: 50 m2.

Sala de Espectáculos Multifuncional, Teatro Circular: 650 m2.

Dependencias/Estudios/Laboratorios Asociados:
2 estudios de televisión: 180 m2
2 estudios de audio y grabación: 80 m2.
Radio Universitaria: 80 m2.
Sala de Informática: 80 m2.

Monto Estimado: $ 105.720.000

Para cualquier Servicio Universitario es sumamente importante incorporar en forma constante la bibliografía que es pertinente a su campo disciplinar y afines. En nuestro caso, el Servicio no cuenta con una partida que permita contemplar esta necesidad, más aún considerando que el campo de la comunicación es prolífico en la producción.
La partida que ha sido asignada centralmente al Servicio sólo posibilita el mantenimiento de tres suscripciones a revistas académicas. Por tanto, creemos conveniente disponer de un monto anual, distribuido de la siguiente manera en el quinquenio:

En su momento, la Licenciatura resolvió la edición de dos publicaciones: una arbitrada y la otra de divulgación. La inexistencia de financiación postergó esta resolución; por lo que, a los efectos de viabilizarla, se hace la presente solicitud.

Se estima que se publicarán tres ediciones de cada una de ellas por año. (500 ejemplares de 50 páginas).

(Cuadro en la hipótesis de que se asigne solo a enseñanza la parte que corresponde a equipo de talleres, fotocopiadora y su Service)